新時代背景下柔性行政方式理論與實踐研究研討會順利舉行
 

2018年6月16日,中國人民大學中國行政法研究所在人大明德法學樓601國際學術報告廳成功舉辦“新時代背景下柔性行政方式理論與實踐研討會”。此次研討會主題涉及柔性行政方式的基本理論、中國柔性行政方式的制度實踐、域外柔性行政方式的分類考察等內容,旨在系統深入研究新時代背景下柔性行政方式的理論與實踐問題,改善行政監管執法工作,深入推進依法行政,加快建設法治政府。

出席研討會的有柔性行政方式研究的權威學者蘇州大學王建法學院楊海坤教授、北京大學法學院湛中樂教授、清華大學法學院余凌云教授、華南師范大學法學院薛剛凌教授、中國人民大學公共管理學院劉太剛教授、中國政法大學中歐法學院劉飛教授、河北工業大學文法學院田文利教授,應邀出席會議的還有來自中央財經大學、對外經濟貿易大學、國家教育行政學院、天津師范大學、鄭州大學、中央司法警官學院、西南政法大學、甘肅政法學院、淮海工學院等院校的學者,以及來自國家市場監督管理總局、重慶市公安局等行政執法機關的干部,來自中國人民大學等高校的博士生、碩士生,共30余人出席本次研討會。

研討會由中國人民大學法學院莫于川教授主持,他對各位專家學者和老師同學的到來表示歡迎,并對本次研討會做了簡要介紹。中國人民大學法學院黨委書記林嘉教授到會致歡迎詞,她對與會代表表示熱情歡迎和衷心感謝,指出:本次研討會主題跟隨時代步伐,旨在深入推進依法行政、加快建設法治政府,柔性執法的理念對全面推進依法行政來說是一個非常重要的課題,也是推動實現依法行政的重要方式,相信各位專家學者參與研討獲得的深入認識和豐富成果,能為我國深入推進依法行政、建設法治政府作出更大的貢獻。

研討會的第一個單元由楊海坤教授主持,田文利教授、任肖容博士、殷守革博士、曹海青博士分別就柔性行政行為的類型與相互關系研究、柔性行政方式的歷史發展、柔性行政行為的基本功能、柔性行政行為的責任和救濟問題進行了匯報和發言。隨后,薛剛凌教授、王紅建教授、余凌云教授對四位學者的發言進行了點評。薛剛凌教授指出,我們應當拓寬視野,從現實中存在的問題出發,準確區分柔性行政方式和剛性行政方式,并對相應的救濟方式進行深入研究。王紅建教授認為研究柔性行政方式,在行政管理當中意義重大,對我國依法行政,建設服務型政府都會發揮重要的作用。余凌云教授深刻分析了行政合同與民商法意義上的合同之間的關系,并從比較法的角度對柔性行政方式進行了深入分析。最后,莫于川教授進行了總結和點評,并鼓勵年輕學者能夠持續關注這個問題,深入研究,為行政法的發展做出自己的貢獻。

研討會第二單元由薛剛凌教授主持,張卿教授、許順福副研究員分別就英國和日本的柔性行政方式的理論與實踐進行了發言,楊海坤和余凌云教授對二位年輕學者的發言進行了點評和分析。

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下午進行的研討會第三單元,由劉太剛教授主持,郭慶珠教授、康楓翔副教授分別就英美法系國家和大陸法系國家的行政法、行政救助的概念與類型問題做了發言,張卿教授對二位學者的發言進行了精彩的點評。隨后,鄭雅方、范春光、曹飛、高航、李敏等學者分別就生態環境柔性行政方式的實踐發展、市場監管領域的柔性行政方式、教育柔性行政方式的實踐和探索、治理現代化視角下教育行政柔性執法問題探悉、文化旅游的柔性行政方式的實踐發展等問題作了發言。隨后,湛中樂教授做點評,他認為這些問題作為柔性行政方式的一些基本理論問題探討得非常必要,柔性行政方式在很多領域是可以共用的,在分析柔性行政方式在各個領域運用的時候,既要認識到它有利的一面,也要認識到它的弊端,做到趨利避害。

研討會第四個單元是中國柔性行政方式的制度實踐,林鴻潮、康良輝曹偉、等學者分別就公安柔性行政方式、公共應急管理當中的柔性方式、互聯文件管柔性行政方式的實踐發展等問題做了發言,高秦偉教授、湛中樂教授進行了點評和分析。高教授認為,柔性行政方式的研究具有前瞻性,也具有深刻的現實意義,在現在的法治建設的過程中,過分地強調法的工具性,忽略了法本身應該有的價值、精神、目的等內涵,導致很多的法律實施起來效果欠佳,如在執法過程中更加強調柔性執法,對于解決現實中存在的問題具有很好的幫助作用。我們在研究的過程中,視野要擴大,要觀察各個領域中,除了行政機關本身的作用之外,也要關注市場、社會這樣的一些作用,以及它們的作用是如何和政府的柔性方式結合起來的。湛中樂教授認為,在當下這個重要時期,舉辦新時代背景下柔性行政方式理論與實踐研討會是非常有必要的,柔性行政方式或者非強制性的行政方式的出現和崛起是必然的,也對于傳統行政法的一個補充豐富與發展。

最后,莫于川教授指出,對于柔性行政方式的研究,須要借鑒其他國家的有益經驗,走出一條具有中國特色的行政法治道路,推動柔性行政方式以及相關的服務型政府建設所需要的新的法理念、法概念、法理論、法制度、法機制和法體系發展,需要我們要做出中國貢獻、奉獻中國智慧,學術界和實務界共同努力、再接再厲、深入研究,能取得更多、更大成果。

(供稿:王留一、董自政)


文章來源:中國憲政網
發布時間:2018/6/25
 
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