楊建順教授主講第94屆教授沙龍:黨和國家機構改革與行政法學新課題
 

2018年5月9日,中國人民大學法學院第94屆教授沙龍在明德法學樓601國際學術會議報告廳成功舉辦。本屆教授沙龍由中國人民大學法學院楊建順教授主講,主題為“黨和國家機構改革與行政法學新課題”,李元起副教授擔任主持人。中國人民大學法學院林嘉教授、張翔教授、郭禾教授、王貴松教授、孟雁北教授、曹磊副教授、姚海放副教授、閻芳老師、李岸曰老師,中國政法大學、北京交通大學、北京城市學院、北京市法學會、北京市紀委監察委等單位的專家學者以及我院博士生、碩士生和本科生等40余人參與了本次沙龍活動。


李元起副教授對來參加本次沙龍的各位老師和同學表示歡迎,向參會師生介紹了楊建順教授本次講座的主題和背景,并且代表法學院向楊建順教授頒發了第94屆教授沙龍紀念牌。


楊建順教授首先感謝各位老師、同學的到來,歡迎各位隨時提出問題、共同探討。接著,楊建順教授從“黨和國家機構改革帶來的機遇和挑戰”講起。楊建順教授談到,本輪深化黨和國家機構改革,不僅在形式上最初以《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》(簡稱《深化黨和國家機構改革決定》)提出,而且其方案全貌也是由中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》和《習近平關于深化黨和國家機構改革決定稿和方案稿的說明》所揭示,體現了鮮明的新時代特征——統籌設置黨政機構,包括黨政機關合并設立或合署辦公、國家監察體制改革、深化黨和國家機構改革等一系列重大改革舉措。深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革,應當很好地領會全面加強和堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則。隨后,楊建順教授從全國人大審議通過的《國務院機構改革方案》和《全國人民代表大會常務委員會關于國務院機構改革涉及法律規定的行政機關職責調整問題的決定》(簡稱《機構改革涉及法律規定職責調整的決定》)展開對全國人大落實黨和國家機構改革舉措的觀察。

楊建順教授認為,黨和國家機構改革的一系列重大改革舉措,為行政主體、行政法的法源乃至行政行為、行政復議管轄和行政訴訟被告等方面的行政法治實踐和行政法學理論研究提出了一系列重大課題。提出了政治的決斷與法律的定位和作用,“兩合”改革與行政主體論——行政復議、行政訴訟被告的容許性,國家監察體制改革與行政法的射程范圍以及國務院組織機構調整與法治政府建設等方面的問題供大家一起思考、共同探討。楊建順教授認為,對行政法學之父奧特·瑪雅提出的“憲法消亡,行政法依然存在”這個命題應當加以修正,使行政法與憲法相輝映,共同支撐法治國的建設。進而,楊建順教授通過對黨和國家機構改革的軌跡進行確認,展望了法治政府建設的發展前景。應當思考從對經典行政法的確認、承繼和發展的角度,該如何重述政府改革與政府轉型,如何推進法治政府建設;提出建設法治政府的實施路徑和基本要求;強調關于改革應當注重程序創新及其法制化。最后,楊建順教授提出,黨和國家機構改革與行政法學研究新課題,需要有良法善治的學術支撐,實現觀念更新,科學推進實踐發展。

楊建順教授的報告結束后,郭禾教授、王貴松教授、孟雁北教授、欒志紅副教授等老師分享了自己的思考并提出了一些疑問。楊建順教授一一作了回應,與大家深入交流。

最后,李元起副教授感謝楊建順教授為大家帶來的精彩講座,楊建順教授再次感謝各位老師、同學的積極參與。本屆教授沙龍在熱烈的掌聲中圓滿結束!

文章來源:中國憲治網
發布時間:2018/5/28
 
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